2017年， 北京市有2237个村97.4万户实现了“无煤化”，其中，顺义区完成16个镇258个村9.1万余户村民的“煤改电”工程，空气源 热泵取暖占取暖方式的96.93%。

如今，取暖季即将过去，在电采暖带来“轻省”“干净”的同时，村民还有哪些后顾之忧？带着这个问题，记者走进顺义区村民家中了解相关情况。

部分低收入村民为省电挨冻

“就是太贵。” 在记者走访过程中，许多村民在历数“煤改电”的好处后，都加上了这句话。

按照目前的政策，完成“煤改电”取暖的农村住户取暖季期间享受峰谷电价。夜间谷段电价在0.3元/度的基础上，由市、区两级财政各补贴0.1元/度，每个取暖季每户（表）限额1万度。


图为李桥镇张辛村某户居民家中的空气源热泵。

记者在采访中了解到，“煤改电”后采暖费用因机器功率、台数、供暖面积和使用时长不同而存在差别。尽管过去烧煤时，燃煤量家家不同，但人人都在心里衡量着自家取暖的费用变化。总体而言，补贴后多数村民每月电采暖费用在500-1000元不等，不同程度地都高于燃煤取暖费用。

顺义区北小营镇北小营村董言川家，电取暖比煤取暖一个季度要贵500-800元。高丽营镇四村村民周宁则对记者表示，电取暖的费用要比燃煤贵上1/3，这个数字与李遂镇沟北村多位村民告诉记者的数字基本相同。

木林镇王泮庄村村民周晓彤的商店有代充电费服务。她告诉记者，入冬后，来她这充电费的人数、次数和额度都有明显增长。“原本充三五百就能用上两三个月，现在一充就是500到1000元。”

电费高了，但能够从烧煤带来的繁琐和脏乱中解放出来，多数村民对有补贴的“煤改电”政策表示可以接受，但一些低收入的老人却犯了愁。

“对有收入的人来说问题不大，但对于低收入村民而言，电费是很大的负担。”王泮庄村村民杨先生告诉记者，在外工作的子女们既要养育下一代，又要还贷，自顾不暇。记者了解到，有些农村老人一年收入只有一万元，而一个取暖季就要划去三四千，日常只能省着用、扛着冻。

三年的补贴限期，也让村民的心悬着。沟北村村民赵玉君说：“如果哪年不补贴了，采暖季每个月光电费就得1000多元，这是一笔很大的费用。到时候老百姓还得返回去，重新烧炕。”

一位业内专家告诉记者，从经济性看，“煤改电”在清洁能源取暖中不占优势，其在北京周边农村地区的成功推广应用主要缘于政府补贴。“‘治霾先治穷’，最根本的是解决老百姓的收入能力问题，不能只靠政府补贴来保证政策的可持续性。”

补贴落实让村民挂心

根据顺义区新农村建设办公室发布的补贴政策，这个采暖季，除峰谷电价外，顺义区财政还将为用电费用高于500元的农户每户补贴500元，符合条件的农户需进行申请并公示合格。但是，这项补贴未能减轻村民对电费的担忧，许多村民表示不知晓这项政策，也并未进行深究。也有村委负责人在接受记者采访时表示知道这一政策，但并不能清楚说明实施时间和方式等细节。


图为李遂镇某户居民墙外安装的空气源热泵。

顺义区新农村建设办公室科长刘阁则告诉记者：“这项补贴无需申请，将在本次取暖季结束后经过抄表公示，以现金形式发放给群众。”

电费补贴外，采暖设备的补贴问题也让村民忧心。

记者在采访中了解到，北京市、区财政对空气源热泵设备费用的90%进行补贴，一定程度上化解了百姓的燃眉之急。对于村民自筹剩余10%费用，不同热泵厂家也开展了优惠活动，有些厂家提出，村民可免费领取5匹的空气源热泵。但也有某些厂家的优惠活动因无人监管而渐生乱象。四村一位村民反映，有的厂家承诺返现却并未兑现。“捞不着人了，售后没人管，也不知道找谁。”

对当地村民而言，有无补贴、补贴多少，是衡量“煤改电”是否真正惠民的关键因素。

根据当地补贴政策，“煤改电”补贴对象为具有合法宅基地的农村居民住户，而商铺无法享受补贴。“90后”方志航是四村某商铺店主，他告诉记者，以前店铺是房东烧煤，现在店铺1.5元/度的电价让大多数人承受不起。“这条街上几乎都冻着，要不然就开 空调。”

还有一些村里的商铺，由于原先有住户，属于居民用电，可以享受低谷电价补贴，但不能享受设备补贴，周晓彤的店铺就属此类。因无力支付两万多元的空气源热泵费用，她只好开空调，但与自动启停又能保持恒温的热泵相比，空调电费要多出不少。“我们不是非法占用，而是正常履行合同，不给补贴我觉得说不过去。”她说。

设备质量良莠不齐

上述业内专家告诉记者：“北京市政府补贴较外地充足，从产品竞标来讲，北京的热泵技术标准也高于其他省份。”但记者在采访中发现，顺义区村民安装的空气源热泵也存在大大小小的质量问题。

在沟北村的乡间小路上，每走几百米就会看到标有“李遂镇煤改清洁能源售后服务中心”及电话的红色横幅。沟北村村委会内，售后服务中心的名片放在桌子上，村民可随时拿取。


图为李遂镇煤改清洁能源售后服务中心条幅。

售后服务是保障百姓放心用电取暖的重要环节，顺义区在全市首创了在18个煤改清洁能源镇全部建立售后服务中心，设立24小时服务电话，并承诺在报修2小时内提供维修服务。李遂镇售后服务中心工作人员介绍，目前有近20个厂家在该中心提供服务，主要负责李遂镇十多个村的供暖设备维修工作。

“有时有漏水类的小毛病，一打电话就能给修，一般都能履行2小时承诺，设备坏了修不好，也会及时给换。” 沟北村村民李玉成等人告诉记者。

据上述工作人员介绍，2017年11月，李遂镇因设备故障等问题有400次报修，之后每月约有360次报修，多是机器不启动、 压力表漏水等问题。

然而报修一多，有些售后服务中心就捉襟见肘。王泮庄村多位村民反映，维修人员不能及时到达报修地点。该村张女士告诉记者，某日她家的空气源热泵无法启动，她从7点开始打了多个电话，直到晚上9点才来人维修。“说是坏得太多，修不过来。我家有老人和残疾人，那时正是最冷的几天，着急呀！”

“刚开始用的时候，机器不会自动停机，别人家能到50度，我家到不了。打电话也不来人，老坏着也没人管。”北小营村一位居民告诉记者，“左找右找找了不下十几次，打电话就跟打架似的。”

在王泮庄村村委委员高自褔看来，这种现象和设备质量有关：“机器质量好的厂家一直没有问题。有些厂家机子就容易坏，人忙不过来，售后服务也不是很到位。”

刘阁介绍，考虑到中标企业的生产能力、安装能力，要求每个厂家安装量不能超过2000台。最终，顺义区共入围了83个厂家，“它们没有质量的区别，都合格，是经北京的空调技术研究所出具检测报告的，销售过程中也有抽检报告。”

（应采访对象要求，文中部分村民使用化名）

编后

因为有财政大力补贴，北京“煤改电”住户可以享受0.1元/度的低谷电价。这样的“煤改电”补贴政策已经优越到了让其他省份羡慕的地步。但从记者采访到的情况看，这个取暖季，北京郊区的村民并不十分满意。

北京尚且如此，其他地区又如何？那里没有雄厚如北京的财政补贴，设备质量与电价补贴也不可能与北京相媲美，还要面临电网基础建设不足、村民经济承受能力差等情况。从现状来看，如果没有行之有效的应对措施，“煤改电”在北京显露出的问题，恐怕在其他地区也会出现。

村民送走了煤炉子，冬天家里不脏了、不呛了，但花费也多了，新的问题也接踵而至。清洁采暖是大势所趋，清洁采暖手段也十分多样，如何让老百姓用得上、用得起、用得安心，需要主管部门认真调研，拿出因地制宜的解决方案。