2019年,中国认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的要求,致力于保护臭氧层和淘汰消耗臭氧层物质(ODS)的履约治理行动,取得了积极的成效。

  2020年1月17日,生态环境部新闻发言人刘友宾在1月的例行新闻发布会上,就2019年中国淘汰ODS的履约治理行动取得的3点实质进展进行公布。

  一是严格执法,加大打击力度。2018年和2019年,生态环境部连续两年在全国范围开展ODS专项执法行动。2019年6~8月,聚焦 山东河北河南等11个重点省市,开展专项检查,排查相关企业656家,捣毁一家非法生产三氯一氟甲烷(CFC-11)的窝点,发现16家企业存在违法使用CFC-11问题,有关地方生态环境部门正依法进行调查处理。同时,为加强CFC-11主要原料的源头管控,对全部16家副产四氯化碳企业实施驻厂监督,并安装自动在线监控装置,实行生产工艺和产品去向全过程监管。

  二是加强管理,提高监管能力。严格做好企业年度ODS生产和使用配额核发和检查,严把ODS进出口审批关,启动建设涉及全品类ODS的信息管理系统。根据执法实际情况,出台了《消耗臭氧层物质管理条例》部分条款的执法解释,制定并印发了《消耗臭氧层物质监管指南》,启动了条例的修订,在 北京、河北、山东等地建成8家区域ODS产品检测实验室,并已完成了计量认证(CMA),能够出具有法律效力的检测数据。

  三是系统规划,夯实履约基础。2020年底前将建设完成ODS的信息管理系统,实现企业在线报送数据,各地可以通过系统实现对ODS企业的数据查询,将全国涉ODS企业 连成一张网,便于各地核实企业信息,进行供应链上下游的溯源追踪。正在逐步推进ODS大气监测网络的规划建设,以加强履约监测预警和成效评估能力。

  在ODS物质的淘汰方面,中国家电行业一直在积极践行使命。实际上,上文提及的CFC-11曾经也是 冰箱行业的第一代发泡剂,现如今冰箱行业早已告别CFC-11,从HCFC-141b过渡到环戊烷,如今冰箱发泡体系已经以HFC-245fa+环戊烷共混发泡体系为主,而现在正在向HFO发泡体系进发。除了冰箱,电热水器行业也于2019年禁止使用HCFC-141b。

空调制冷剂也是ODS物质的重要组成部分。 R22已经削减多年,曾经占据绝对主流市场的R22空调,已经被 R410A和R32逐渐取代,褪去主角光环。现如今,基加利修正案正式生效,这意味着以R410A和R32为代表的HFCs物质将面临淘汰。为此,中国家电行业早已做好准备,积极从技术研发、标准、售后维修培训等方面推进 R290空调的市场化。随着R290空调市场化的推进,中国家电行业在ODS物质淘汰方面将做出巨大的贡献,就像当年冰箱行业将制冷剂切换为R600a一样。

  刘友宾表示,生态环境部将进一步完善履约协作机制和政策法规体系,持续推动ODS淘汰、实现履约目标,继续加大监管执法力度,强化科技支撑和能力建设,深入开展国际合作与交流,进一步加强可持续的履约体制机制建设,为构建全球环境治理体系作出中国贡献。